索引号: 11420800MB0W76768X/2020-00024 主题分类: 政务公开
发布机构: 市行政审批局 发文日期: 2020-10-19
文 号: 效力状态: 有效

关于印发《市行政审批局、市政务服务和大数据管理局、市公共资源交易监督管理局2020年工作要点》的通知

发布日期:2020-10-19 11:31信息来源:市行政审批局

各县市区、漳河新区、屈家岭管理区行政审批局(政务服务和大数据管理局、公共资源交易监督管理局),市政务服务大厅各窗口、分中心,市电子政务信息中心,机关各科室:

《市行政审批局、市政务服务和大数据管理局、市公共资源交易监督管理局2020年工作要点》已经党组研究同意,现印发给你们,请遵照落实。


荆门市行政审批局

2020年1月20日


市行政审批局、市政务服务和大数据管理局、

市公共资源交易监督管理局2020年工作要点


2020年全市审批服务、大数据建设管理和公共资源交易工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照党中央、国务院决策部署,紧紧围绕“网上政务服务能力、营商环境评价、政务公开评估进入全省第一方阵”目标,以“放管服”改革为龙头,推动政府服务转型,打造“全省领先、全国一流”政务服务平台为目标,营造更优营商环境。重点抓好以下工作:

一、统筹推进“放管服”改革,进一步优化政务环境

1.提高简政放权质效,增强市场主体获得感。①及时梳理汇总行政审批事项,提出调整建议。②对照要求协调监督市场准入、商事制度改革、减税降费等目标任务落实。③指导协调相关单位规范政务服务事项管理。(责任领导:肖立刚,牵头科室:政务公开科,责任单位:各审批业务科室、各县(市、区)局)

2.完善监管体系,维护健康市场环境。①统筹推进“互联网+监管”,切实实现规范监管、精准监管、联合监管和对监管的监管。②协调监督各地各部门完善“双随机、一公开”监管、信用监管、对新兴产业实施包容审慎监管。(责任领导:肖立刚,牵头科室:政务公开科,责任单位:政策法规科、政务管理科、各县(市、区)局)

3.健全工作机制,确保改革落地落实。①做好市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室日常工作,定期汇总通报工作动态和相关信息。②制定下发我市深化“放管服”改革重点任务分工方案。③筹办1-2次协调小组会议。④优化督办考核机制,落实年度督查考核。(责任领导:肖立刚,牵头科室:政务公开科,责任单位:政务管理科、项目服务科、电子政务信息中心、各县(市、区)局)

4.持续精准发力,不断优化政务环境。①强化重点工作督办。围绕《优化营商环境条例》和政务环境指标考核要求,做好督办协调、配合协同工作。②抓实问题协调督改。对政务环境指标和企业反映的政务环境各类问题,协调督促牵头部门和责任部门扎实整改,取得成效。③规范惠企窗口运行。每季度对县(市、区)惠企窗口工作情况进行暗访检查;加强与财政和相关部门的沟通衔接,进一步优化惠企政策窗口服务模式;加强政策宣传,及时在局网站上更新惠企政策,做好统计分析。④做好投诉处理工作。畅通省12345政务服务平台、市委书记专属版、阳光信访等10类咨询投诉渠道,做到及时受理、及时分办转办、及时回复。(责任领导:黄勇、李晓红,牵头科室:投诉处理科,责任单位:政务管理科、项目服务科)

二、持续推进工程建设项目审批制度改革,不断提高项目审批效率

1.完善多规合一业务协作平台。①统筹各类空间规划,坚持市、县两级国土空间总体规划同步编制,形成全域国土空间规划“一张蓝图”。②完善国土空间基础信息平台,同步构建国土空间规划“一张蓝图”实施监督信息系统,形成覆盖全域、动态更新、权威统一的全域国土空间规划“一张图”。③建立“多规合一”业务协同、“一张蓝图”支撑的项目策划生成机制,提高空间管理的精细化、便利化、科学化水平。(责任领导:黄勇,牵头科室:项目服务科,责任单位:各审批业务科室、各县(市、区)局)

2.推进技术审查服务系统运用。①推进区域评估。各开发区和工业园区按照有关规定选择编制单位,明确编制时限,完成报告委托编制工作。②推进联合验收。将自然资源和规划、住建、消防、民防、园林、档案等事项实行限时联合验收,统一竣工验收图纸和验收标准,统一出具验收意见。③推进联合审图。将消防、人防、技防等技术审查并入施工图审查,解决“多头审、多头改、多套图”的问题,明确审查内容、审查标准、审查方式和审查时限。④推进“多测合一”。将为自然资源和规划、人防、市政园林、消防等部门提供测绘服务的多项测量业务实行一次委托,由同一家测绘单位为同一建设项目提供竣工验收所需的所有测绘服务,共用部分基础性测量成果。⑤推进告知承诺。对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项,推行告知承诺制,监管单位制定告知承诺清单,强化事中事后监管。(责任领导:黄勇,牵头科室:项目服务科,责任单位:各审批业务科室、各县(市、区)局)

3.强化系统运行保障。①强化系统培训。加强系统培训运用力度,提高系统操作熟练度,保障在办项目审批纳入系统统一监管。②完善系统功能。持续跟进审批人员系统操作情况,对系统进行优化调整,实现系统从能用到好用。③推进深度融合。加强与省政务服务网、省发改投资监管平台及省诚信一体化等平台深度融合工作,减少多平台申报分头办理的现象,提高业主单位获得感。(责任领导:黄勇,牵头科室:项目服务科,责任单位:各审批业务科室、各县(市、区)局)

三、纵深推进“一网一门一次”改革,着力提升政务服务能力

1.深入推进政务服务标准化。①按全省统一部署组织开展乡、村两级政务服务事项和要素梳理,在省政务服务事项管理系统中完成办事指南编制录入,实现乡、村两级事项和要素标准化。②6月底前完成市、县两级政务服务事项审查细则编制,明确工作规程,细化量化审批服务标准,压减自由裁量权。③开展市、县、乡、村四级政务服务事项办事指南质检工作,在规范国家和省统一要素的基础上进一步规范个性化要素,在全市范围内实现同一事项无差别受理、同标准办理。④积极开展国家级政务服务综合标准化试点创建工作。(责任领导:万锦富,牵头科室:政务管理科,责任单位:各审批业务科室、各县(市、区)局)

2.优化升级“一网通办”。①优化荆门市政务服务平台和市级部门自建业务系统与省一体化在线政务服务平台的深度对接,确保四级政务服务事项网上申请、网上办理高效顺畅。②督促各县(市、区)和市直相关部门继续提升市、县、乡、村四级政务服务事项网办深度和网办实现率,实现四级依申请事项网办实现率达到100%。③分级督导四级政务服务事项通过“湖北政务服务网”、鄂汇办APP、自助服务终端申报,大力提升网上办件量。④加强电子证照库建设和应用,继续汇集历史证照数据,推进电子证照联通和新增证照24小时内入库,实现“一次采集、一库管理、多方使用、即调即用”,通过电子证照归集应用实现减材料。⑤制定全市“一网通办”工作考评细则,细化量化各项考评指标,并根据省“一张网”考核和工作实际及时动态调整,对各县(市、区)和市直相关部门按月考核通报。(责任领导:黄勇、杨金龙、万锦富,牵头科室:信息资源科、政务管理科,责任单位:各审批业务科室、各县(市、区)局)

3.提升实体大厅“一站式”功能。①对照全省《政务服务中心服务规范》和《政务服务中心基础设施规范》,规范完善市、县两级政务服务大厅软硬件标准。②进一步规范乡、村两级便民服务。对照重新梳理的乡、村两级政务服务事项清单,督促全部纳入便民服务大厅(室)集中办理,并通过电子屏、宣传栏(板)公布;督促便民服务大厅全面落实“一门通办”、便民服务室全面落实服务专员要求。(责任领导:万锦富,牵头科室:政务管理科,责任单位:各审批业务科室、各县(市、区)局)③继续推进市、县两级行政审批和依申请公共服务事项集中运行,督促各县(市、区)和市直相关部门加快推进集中运行问题整改。④结合省统一受理平台和服务大厅统一叫号系统建设应用,深入推进市、县两级政务服务大厅“一窗受理”工作,全面落实“一窗受理、内部分办、统一出件、免费邮寄”集成服务。(责任领导:王仁明,牵头科室:政务管理科,责任单位:各审批业务科室、各县(市、区)局)

4.着力推进“一事联办”。①以办好“一件事”为导向,结合线上线下办理途径,围绕常见场景,梳理形成套餐式服务指南,实现涉及多部门办理的审批服务事项“一号申请、一套材料、一链办理、一窗取件”。②积极对接“湖北政务服务网”“一事联办”专区,推进涉及不同主题的“一件事”通过“湖北政务服务网”实现“一事联办”。(责任领导:万锦富,牵头科室:政务管理科,责任单位:各审批业务科室、各县(市、区)局)

5.加强“两端”应用。①拓展服务功能。按照《湖北省政务服务移动端应用服务接入规范》和全省政务服务“一张网”考核标准,基于“鄂汇办”APP应用汇聚平台应用服务,拓展“两端”市、县两级便民服务事项,重点增加企业、群众关注度高、办理量大的人社、教育、医疗卫生等领域高频服务事项,结合各地实际,拓展特色创新应用。②加强服务联动。将“两端”应用与实体大厅服务有效衔接,加强宣传引导,构建线上线下融合互补的服务模式,完善在线预约、查询、办理方式,优化用户体验,确保“鄂汇办”APP稳定长效运行,有序推进自助终端24小时运行服务,提升在线服务的可靠性、实用性和便捷性。③强化考核督办。开展“两端”应用常态化督办考核,定期通报应用推广情况,督促县(市、区)加强自助服务终端操作培训和运行管理,做好“鄂汇办”APP本级内容建设和应用推广。(责任领导:杨金龙,牵头科室:信息资源科,责任单位:电子政务信息中心、各县(市、区)局)

6.推行政务服务“好差评”。①畅通政务服务评价渠道,积极开展现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”、社会各界“综合点评”和政府部门“监督查评”,实现政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖。②强化服务差评整改,督促收到差评和投诉的业务办理单位第一时间启动程序,做好差评回访整改情况记录,强化对差评回访核实和整改情况的监督检查,确保差评件件有整改、有反馈。③用好评价结果,将政务服务“好差评”情况纳入绩效评价,依法公开政务服务评价信息,加强评价数据的综合分析和应用,推动各级部门持续提升政务服务质量。(责任领导:万锦富,牵头科室:政务管理科,责任单位:各审批业务科室、各县(市、区)局)

7.加强项目前期调度。①精准谋划。制定重点项目前期路线图,统筹推进重点项目前期工作。②加强调度。紧紧抓住现场调度、协调调度、集中调度三个关键环节,确保问题督办、化解、落实到位。③落实责任。落实项目业主主体责任、职能部门审批责任、项目服务综合督办责任,提升项目前期审批效率,加快项目落地见效。(责任领导:黄勇,牵头科室:项目服务科,责任单位:各审批业务科室、各县(市、区)局)

四、加快推进智慧城市和数字政府建设,实现数据深度应用

1.推进基础支撑平台化。夯实“荆门云”平台、大数据中心政务信息共享交换平台,依托省楚天云,建设“荆门云”异地数据备份系统和荆门大数据能力平台,启动荆门中心城区城域物联网建设,构建物联网数据资源管理基础平台,推进物联网前端采集设备和后端数据有效整合和综合利用,全面提升大数据共享交换基础支撑能力。(责任领导:杨金龙,牵头科室:信息资源科,责任单位:电子政务信息中心、各县(市、区)局)

2.推进项目建设集约化。①持续强化政府投资信息化项目统筹管理,厘清市直各单位政府投资信息化项目建设现状和发展需求,严格按照“三不八统一”原则,扩大监管范围,完善监管机制,提高监管实效。②加快政务信息系统整合上云,构建规范、集约、高效的政务信息资源管理体系,推进政务信息化项目建设管理集约化、一体化发展。③加快城市大脑等综合集成应用项目建设,最大限度共建共享,减少浪费。(责任领导:杨金龙,牵头科室:信息资源科,责任单位:电子政务信息中心、各县(市、区)局)

3.推进数据应用协同化。①对全市政务数据资产进行清理,完善资源目录体系,制定完善政务数据共享交换考核标准,结合国家政务服务一体化平台建设有关要求,着力推进部门业务协同化、一体化运行管理,深入推进政务数据共享规范化、常态化、高效化实施。②加快建设“数据中台”,促进各部门业务系统在基层统一落地,变“上面千条线,下面千根针”为“上面千条线,只需一根针”,提高数据可用性和功能性,实现跨部门、跨行业、跨区域协同化大数据应用,推进协同化、一体化数字政府建设。(责任领导:杨金龙,牵头科室:信息资源科,责任单位:电子政务信息中心、各县(市、区)局)

五、深入推进政务公开和政府网站集约化建设,提升政务公开透明度

1.推进基层政务公开标准化。①按照国务院和省政府制定的各领域基层政务公开标准指引,推进基层政务公开标准化、规范化建设。②进一步规范政府信息公开目录、内容、流程等建设,提升信息公开常态化、标准化、规范化水平。(责任领导:黄中华,牵头科室:政务公开科,责任单位:各县(市、区)局)

2.推进决策和执行公开。①进一步推进重大决策预公开,有序推进政府会议开放,邀请专家、律师、市民参与市政府重大政策决策会议,扩大公众参与。②推进国家和省、市重大决策部署、重要政策、重点工作落实情况公开。(责任领导:黄中华,牵头科室:政务公开科,责任单位:各县(市、区)局)

3.加强政策解读和回应工作。①围绕涉及全市的重大部署及民生事项,全面公开、精准解读重要政策措施,进一步提高政策解读质量。②聚焦社会热点,多渠道积极主动回应社会关切。(责任领导:黄中华,牵头科室:政务公开科,责任单位:各县(市、区)局)

4.提升政务公开信息化水平。①进一步优化政府网站集维化平台及网站资源数据库,实现与省级政务公开平台资源共享,提升全市政务公开信息化水平。②宣贯新修订的《政府信息公开条例》,加强各级各单位政务公开工作机构和人员队伍建设,全方位、多渠道做好政府信息公开培训。③加大检查督查力度,不断提高指导、推动、落实政务公开的能力和水平。(责任领导:黄中华,牵头科室:政务公开科,责任单位:办公室、各县(市、区)局)

六、大力推进公共资源交易平台整合共享,规范招标采购市场

1.健全平台体系。①完善“全市一网”。推进监督系统建设与运用,采取“1+3+2”模式,以市级为中心向县市区延伸,实现项目全监管、投诉全处理、开评标全监控、数据全分析。②完善服务系统功能。促进CA跨区域互认,推动电子营业执照、电子保函和电子档案应用,依法必须招标项目全流程电子化率达到100%。③推行远程异地评标。着力开展省市县三级远程异地评标系统一体化建设,统一技术规范,保证信息安全,统筹评标专家资源,通过远程异地评标、评审等方式,加快推动优质专家资源跨地区、跨行业共享。④探索“不见面开标”。借鉴省中心的先进做法,积极探索“网上不见面开标”新模式。(责任领导:胡斌,牵头科室:交易管理科,责任单位:各县(市、区)局)

2.创新监管体制。①实施协同监管。充分发挥公共资源交易管委会作用,优化部门联席会制度,按照“1+N”监管模式,进一步拓展平台交易范围,健全完善交易机制,改进监管方式方法,完善职能监管,联合执法、联合办案、联合查处机制,做好平台监管、监督检查、行政执法等方面的职能工作。②强化信用监管。完善信用信息管理、共享、运用制度,强化各类市场主体信用信息的公开和运用,大力推行事前投标承诺、事中评标承诺和事后处理承诺机制,通过量化记分、红黑名单、信用修复等方式,开展守信联合激励和失信联合惩戒。③开展智慧监管。积极运用大数据、云计算等信息技术,对公共资源交易活动进行监测分析,及时发现并自动预警围标串标、弄虚作假等违法违规行为,有针对性加大对重点地区、重点领域、重点环节的监督力度,确保执法的精准性。(责任领导:胡斌,牵头科室:交易管理科,责任单位:各县(市、区)局)

3.强化执法办案。①深入开展专项行动。联合住建、交通、水利等行政监督部门,深入开展招投标领域专项整治和扫黑除恶等专项行动,采取“双随机一公开”等执法检查方式,对应招未招、规避招标、围标串标、假借资质、非法转包分包等违法行为进行严厉打击。②着力开展督查督办。高度重视中央和省委巡视、市委巡察以及审计移交问题的督查整改工作,坚持问题导向,逐项列出问题清单、逐条细化整改措施、逐件明确整改责任,及时跟进从严查处,形成震慑效应。③严肃查处投诉举报。规范投诉举报接收、转办、处理、反馈程序,依法查处招投标违法行为,及时转办有关行政监督部门职责范围的投诉举报案件,并做好协调监督。(责任领导:胡斌,牵头科室:政策法规科、交易管理科,责任单位:各县(市、区)局)

七、坚定不移推进全面从严治党,切实加强自身建设

1.突出政治建设,坚决做到“两个维护”。①坚持以政治建设统领机关党建,始终把党的政治建设摆在首位,严守政治纪律和政治规矩,不断增强政治本领,锤炼政治能力,以政治建设引领机关党建全面提升。②严肃党内政治生活。认真落实“三会一课”、组织生活会、个人重大事项报告等组织生活制度,开展严肃的批评和自我批评,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。③创建模范政治机关。把践行“两个维护”与推动中央、省市部署在我局落地生根结合起来,推动“一个带头”、“三个表率”落到实处。(责任领导:陈鹏,牵头科室:机关党委,责任单位:电子政务信息中心、机关各科室、入驻窗口)

2.突出理论武装,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。①加强理论武装,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,坚持读原著、学原文、悟原理,做到真信笃行。②落实“不忘初心、牢记使命”主题教育制度,持续推进“两学一做”,不断增强使命担当的思想自觉。③突出窗口党建特色,坚持“支部建在服务链上”,完善支部“三学三亮三比三评”机制,不断提升支部组织力。④开展机关文明创建。培育和践行社会主义核心价值观,定期开展红色教育、道德讲堂等一系列活动。(责任领导:陈鹏,牵头科室:机关党委,责任单位:电子政务信息中心、机关各科室、入驻窗口)

3.突出党风廉政建设,筑牢拒腐防变防线。①强化“一岗双责”。严格落实主体责任,层层分解任务、传导压力,落实支部书记述职述责述廉制度。定期向市纪委、市纪委派驻纪检组报告党风廉政建设工作情况。②强化教育引导。扎实开展党风廉政宣教活动,深化“十进十建”活动,引导党员干部和行使公权力人员廉洁从政。③强化权力制约。全面清理完善机关行为规范类、工作规则类、运行管理类等规章制度,加强风险点管控,切实将权力关进制度笼子。④强化执纪问责。认真核实查处群众投诉问题,坚决纠正形式主义、官僚主义等不正之风;贯通运用好“四种形态”,抓早抓小,及时将思想懈怠、作风漂浮等问题化解在萌芽状态。(责任领导:陈鹏,牵头科室:机关党委,责任单位:电子政务信息中心、机关各科室、入驻窗口)

4.加强意识形态和宣传思想工作。①落实意识形态和宣传思想工作责任制。把意识形态和宣传思想工作纳入领导班子、领导干部目标管理,纳入党建工作责任制。②强化理论武装。规范党组中心组学习,落实“书记上讲台”制度,实现思想政治工作创新品牌。③做好新闻宣传工作。重视新闻宣传队伍建设,分解落实宣传工作任务,推出在全省有影响的特色亮点或工作经验。④加强舆情监测和应急处置。⑤落实各项创城工作任务。(责任领导:肖立刚,牵头科室:办公室,责任单位:电子政务信息中心、机关各科室、入驻窗口)

5.坚持依法行政。①加强法治宣传。通过12·4、法律六进、以案释法、知识竞赛等形式,突出宣传“五法三条例”。②落实“三项制度”。建立行政规范性文件合法性审核机制,全面执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”和行政审批局长授权制、分管局长月度审查制及年度案卷评审制,实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。③建立联动执法制度,大力开展“双随机一公开”,不断提高行政执法水平。④开展重大课题研究。提高行政决策水平。(责任领导:胡斌,牵头科室:政策法规科,责任单位:电子政务信息中心、机关各科室、入驻窗口、各县(市、区)局)

6.全力抓好中心工作。①狠抓招商引资。坚持大员挂帅、专班负责、全员参与,依托新能源新材料、绿色建材与装配式产业两个园区,实施产业链招商,确保完成5000万元招商引资任务。(责任领导:黄勇,牵头单位:招商专班,责任单位:机关各科室)②全力脱贫攻坚。落实“四不摘”,加大扶志扶智和产业扶贫工作力度,进一步加强公共基础设施建设,巩固和提升脱贫成效。(责任领导:赵永勤,牵头单位:驻村工作队,责任单位:机关各科室)③加强污染防控。实行最严格环保制度,严格控制新增产能,配合做好化工园区确认及化工项目规范管理工作。(责任领导:黄勇、王仁明,牵头科室:项目审批科、安全审批科,责任单位:相关审批业务科室、县(市、区)局)④深化“三千”行动。以出谋划策、定期走访、排忧解难、共建共促为主要内容,落实领导干部联系企业责任。(责任领导:王仁明,牵头科室:投诉处理科)⑤抓好巡视巡察问题整改。对省委第五巡视组和八届市委第六轮巡察反馈问题进行逐一整改。(责任领导:陈鹏,牵头单位:机关党委,责任单位:电子政务信息中心、机关各科室)

7.锻造高素质专业化干部队伍。①全面实施能力提升工程,加强业务培训。(责任领导:黄勇,牵头科室:人事教育科,责任单位:电子政务信息中心、机关各科室、入驻窗口)②加强机关建设,按照统一要求高标准做好综合治理、党务政务公开、督办检查、信息调研、人事教育、保密档案、统战宗教等各项工作。(责任领导:黄勇、陈鹏、肖立刚,牵头科室:办公室、人事教育科,责任单位:机关各科室)③规范财务管理,建立和完善现金、政府采购、差旅费、培训费、评审费、固定资产等各项支出的台帐管理,加强风险防范。(责任领导:罗泽兰,牵头科室:办公室,责任单位:机关各科室)④加强绩效管理,严格落实工作“四法”和积分管理,细化量化年度目标任务,做细各项台帐,强化重点工作督查,加强绩效考核。(责任领导:黄勇、陈鹏,牵头科室:办公室、人事教育科,责任单位:机关各科室)


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